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Desarrollo indígena

Desarrollo Indígena: Justicia Social, Derechos a los Recursos e Hibridez Institucional

Este proyecto de investigación se centra en las intersecciones entre la justicia social, el derechos sobre los recursos, y la hibridez institucional sobre la tierra en la cual los pueblos indígenas en Australia tienen derechos y/o títulos exclusivos. Reconceptualizamos las nociones de desarrollo, reconociendo la variación, la hibridez y los cambios que distan de la constelación occidental hegemónica de los discursos, para examinar las instituciones locales y las formas híbridas occidentales/tradicionales, que deben ser tomadas donde la geografía política y la identidad indígena siguen prevaleciendo.

Este proyecto se lleva a cabo en el norte de Australia, desde el Parque Nacional de Kakadu, al oeste, hasta las tierras de los Yolngu al este. La mayor parte de esta área fue declarada Tierra de Reserva Aborigen Arnhem por el Estado colonial, y luego se convirtió en propiedad de los aborígenes (título de dominio absoluto inalienable) bajo la ley de derechos de tierras de 1976. La población indígena de la región es de aproximadamente 10.000 habitantes. Esta área de 120.000 kilómetros cuadrados está cubierta por sabana tropical, con una alta biodiversidad en la llanura de inundación. Cuatro áreas indígenas protegidas en la tierra de Arnhem fueron reconocidas su valor ambiental de clase mundial: Warddeken, Djelk, Dhimurru y Yirralka. Además, el Parque Nacional Kakadu se incluyó en la lista de Patrimonio Mundial por sus valores culturales y ambientales.

Los pueblos indígenas de la región experimentan una profunda pobreza. Hay dos minas en operación importantes en Jabiru, dentro del Parque Nacional de Kakadu y en Gove (ambos propiedad de RioTinto) que proporcionan oportunidades de empleo, aunque los Bininj al oeste y los Yolngu en el este son reacios a aceptar este empleo. Los pagos del acuerdo minero suman decenas de millones de dólares desde la década de 1970.

En esta región de Australia, el Estado ocupa un papel preponderante, no en términos de gobernabilidad porque las comunidades escasamente pobladas están muy dispersas, sino en términos de pagos de transferencias, lo que para ofrecer una gama limitada de derechos de ciudadanía a las comunidades y bienestar a los individuos y a las familias. La alta dependencia, la pobreza y el grado de desvinculación política hace que la población regional sea altamente susceptible, tanto a las políticas estatales, como a los cambios unilaterales en las políticas en sus políticas.

En los últimos años, en especial desde la Intervención del 2007 en la Respuesta a Emergencias a los Territorios del Norte (NTER) por parte del Estado, ha emergido un consenso neoliberal, el cual plantea que los pueblos indígenas de esta región deben adoptar normas occidentales, con el fin de cerrar las brechas estadísticas entre ellos y otros australianos. En el período poscolonial, los medios de vida eran un híbrido compuesto de subsidio estatal– algunos relacionados con el capitalismo de mercado-, y la actividad de un sector tradicional no comercial. Tales medios de vida híbridos fueron suscritos por el Estado, sobre todo en un programa de “subsidio de trabajo” controlado por la comunidad llamado “Proyectos de Empleo de la Comunidad” (CDEP). La prestación de servicios ambientales en áreas protegidas indígenas en esta región, a otorgado apoyo financiero para los guardaparques en el marco del trabajo en el programa de Bienestar Social del País, ha proporcionado la principales oportunidades de empleo fuera de la minería y del sector público. Estos temas son abordados en Medios de vida y soberanía alimentaria.

También hay amenazas reales a la biodiversidad regional a causa del cambio climático, dado que la presencia de animales salvajes, y plantas exóticas ha descendido junto con la población humana en el área rural, haciendo a la gente más dependiente de las tiendas sobre los alimentos locales o cazados.

Los temas clave en Desarrollo Indígena: Justicia Social, Derechos de Recursos, e Hibridez Institucional, se enlazan con otros temas de investigación de CICADA, los cuales incluyen las siguientes tres preguntas:

  • ¿Cómo es que en esta remota región, la ideología neoliberal constata que la hibridez económica otorga medios de vida más productivos que el imaginado capitalismo de mercado?
  • ¿Cómo se pueden superar los desafíos a la biodiversidad regional, para revivir las formas de seguridad alimentaria en base a la producción del uso doméstico
  • ¿Cuáles son las nociones locales del Buen Vivir y cómo ve la gente la política unilateral que ha erosionado tanto la limitada autonomía y las formas de organización del trabajo, que han permitido que se entrelacen de las prioridades indígenas con las formas productivas de compromiso externo del capitalismo y del Estado?

La pregunta clave con la cual lidian los pueblos indígenas de la región con es: cómo pueden empoderarse para tener posibilidad de influir realmente en la forma en la cual sus medios de vida enfrentarán la dominación del Estado y el capitalismo tardío?

Además, estas comunidades están considerando cómo hacer plenamente efectiva su ventaja comparativa en el manejo de los recursos naturales y culturales, a fin de aminorar los impactos negativos inevitables en sus tierras ancestrales y recursos, que pre colonial e incluso recientemente han entregado algún grado de “seguridad alimentaria”.

 

Conexiones conceptuales y metodológicas con CICADA

Existen muchas conexiones entre esta investigación con: los Planes de Vida, la Tenencia Tradicional , ylas Áreas Protegidas y de Conservación .

Mapa 1. Territorios Indígenas y de conservación en Australia. Fuente: Jon Altman
Mapa 1. Territorios Indígenas y de conservación en Australia. Fuente: Jon Altman

A partir de la base de la tierra, la región en la cual este proyecto de investigación se lleva a cabo es en casi todos los títulos legales Indígenas que también están reconocidos por la ley en títulos posteriores. Es de particular importancia la existencia en la actualidad de un consejo de tierras estatutaria, el Consejo de Tierras del Norte, el cual tiene obligaciones legales para asegurar que el consentimiento previo, libre e informado de los propietarios tradicionales, que bebe ser asegurado antes de cualquier desarrollo comercial que se produzca en sus territorios por un tercero. Las disposiciones del Consentimiento Previo, Libre e Informado –CPLI- en la Ley de Derechos de la Tierra Indígena, le otorgan a sus propietarios tradicionales derechos sobre los minerales (la exploración puede ser vetada) y sobre todos los recursos para los usos tradicionales, y por lo tanto el potencial de combinar los derechos tradicionales con los de los derechos comerciales a lo largo de la costa.

Una combinación de los derechos legales y consuetudinarios han sido movilizados para permitir la declaración de Áreas Protegidas Indígenas sobre alrededor del 40 por ciento de esta región, mientras que casi el 20 por ciento se ha declarado parque nacional. El proceso de declaración ha requerido que un gran número de grupos de propietarios tradicionales permitan la unión de sus tierras a bienes comunes ambientales, los cuales están siendo manejados por grupos de guardaparques comunitarios. Para muchos, este tipo de trabajo que implica la protección de las tierras ancestrales de los amenazantes procesos externos (el fuego salvaje, los animales salvajes especialmente gatos, cerdos y búfalos, hierbas exóticas y la contaminación marítima) es un Plan de Vida que proporciona un medio de vida en el campo que concuerda con el Buen Vivir.

Mapa 2. Territorios Indígenas y de conservación al oeste de Arnhem. Fuente: Jon Altman.
Mapa 2. Territorios Indígenas y de conservación al oeste de Arnhem. Fuente: Jon Altman.

Este proyecto tiene como objetivo explorar las barreras gubernamentales, institucionales y endógenas de esta visión del mundo, que a menudo discierne la practica y el discurso de la ideología Indígena.

Un mapa de la tenencia de la tierra en Australia muestra la región de interés en el Territorio del Norte. El mapa siguiente que representa gran escala Kakadu y al oeste de Arnhem (Ver Mapa 1 & amp; 2). Desarrollo indígena: justicia social, derechos a los recursos e hibridez institucional, junto con sus aliados indígenas están utilizando esta representación estadística como medio de defensa para la conservación de las tierras ancestrales relativamente intactas las comunidades indígenas.

 
 
LEER MÁS:
Warddeken Land Management Ltd. – Annual Report, 2013-14 (Inglés)

Warddeken Land Management Ltd. – Annual Report, 2014-15 (Inglés)

 
Líder del proyecto: Jon Altman

Temas de investigación asociados: Sistemas de tenencia tradicionales; Medios de subsistencia y soberanía alimentaria;
Áreas de conservación y protegidas

Centro para la Conservación Indígena y las Alternativas de Desarrollo